为新时代青海教育现代化发展描绘蓝图——《青海教育现代化2035》和《青海省加快推进教育现代化三年行动计划》政策解答

近日，省委、省政府印发《青海教育现代化2035》，省委办公厅、省政府办公厅印发《青海省加快推进教育现代化三年行动计划(2020-2022年)》。省教育厅党组书记、厅长韩英就两个文件有关情况回答了记者提问。问：请介绍一下《...

近日，省委、省政府印发《青海教育现代化2035》，省委办公厅、省政府办公厅印发《青海省加快推进教育现代化三年行动计划(2020-2022年)》。省教育厅党组书记、厅长韩英就两个文件有关情况回答了记者提问。

问：请介绍一下《青海教育现代化2035》和《青海省加快推进教育现代化三年行动计划(2020-2022年)》编制的背景和意义。

答：

2018年12月，中共中央、国务院和中共中央办公厅、国务院办公厅同步印发《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》，这是中国特色社会主义进入新时代，党中央、国务院作出的重大战略部署，是贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神、加快教育现代化的重要举措。为做好贯彻落实，我省结合全国教育大会和中央文件精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神及省委省政府关于教育工作的新部署，认真贯彻全国全省教育大会精神，在深入调研、广泛征求意见建议，总结实践经验，准确把握发展方向的基础上，起草了《青海教育现代化2035》和《青海省加快推进教育现代化三年行动计划(2020-2022年)》。

2035年是我国基本实现社会主义现代化的重要时间节点，面向2035目标描绘好青海教育发展的远景蓝图，为新时代开启青海教育现代化建设新征程指明方向，培养造就新一代社会主义建设者和接班人，具有重要的现实意义和深远的历史意义。编制《青海教育现代化2035》，为我省与全国同步基本实现现代化发展目标提供了教育层面的支撑，为加快推进我省教育现代化发展、满足人民群众期望奠定了坚实基础。编制《青海省加快推进教育现代化三年行动计划(2020-2022年)》围绕加快推进教育现代化这一主线，制定了面向未来三年的具体举措，为推动高质量发展、补齐发展短板、实现2035年奋斗目标夯实基础。

问：请介绍一下两个文件的定位。

答：

两个文件远近结合，各有分工和侧重，共同构成了青海教育现代化的顶层设计和行动方案。

《青海教育现代化2035》定位于全局性、战略性、指导性，与全国同步实现教育现代化。重在目标导向，主要是面向未来描绘青海教育发展图景，系统勾画青海教育现代化的战略愿景，明确教育现代化的总体思路、战略目标、战略任务、实施路径和保障措施。

《青海省加快推进教育现代化三年行动计划(2020-2022年)》定位于行动性、操作性，重在问题导向。主要聚焦未来三年青海教育发展，将教育现代化远景目标和战略任务细化为具体目标任务和工作抓手，确保新时代青海教育现代化建设开好局、起好步。

问：教育现代化两个文件有哪些突出特点？

答：

一是立足省情教情。坚持扎根青海大地办教育，聚焦教育发展不平衡不充分的突出问题，着力解决群众最关心最直接最现实问题，科学设定青海教育现代化目标任务。

二是体现前瞻引领。充分借鉴国内教育领域先进经验和前瞻性研究成果，深入分析进入新时代的新机遇新挑战，对接青海重大战略，明确推进青海教育现代化的基本理念和发展思路。

三是突出改革创新。坚持以改革促发展，将体制机制创新作为教育现代化的根本动力，充分运用新机制、新模式、新技术激发教育发展活力，确保青海教育现代化目标的实现。

四是注重规划实施。坚持宏观引导与具体行动相结合，总体规划与分类指导相并重，提出一系列可操作、可落实的战略任务，明确实施路径和保障措施。

问：如何理解推进教育现代化的总体目标？

答：

教育现代化是普及、质量、公平、结构等方面整体水平的提升。在战略目标上，我们对标国家教育现代化发展目标，在深入总结分析我省教育发展现状和全国全省教育发展趋势的基础上，提出了到2022年教育教育总体实力和发展规模大幅提升，教育质量得到有效保障，2035年基本实现教育现代化，打造具有青海优势和特色的现代教育体系，为青海与全国同步基本实现社会主义现代化发挥关键支撑作用的总体目标。同时，提出了十个方面的2035年主要发展目标：一是建成现代教育体系。二是全面普及学前教育。三是实现优质均衡的义务教育。四是全面普及高中阶段教育。五是全面深化职业教育产教融合。六是高等教育综合实力明显提升。七是大力推进民族地区教育发展。八是保障残疾儿童少年享有适合的教育。九是形成现代化的教育治理新格局。十是人民群众对教育满意度明显提高。这十方面目标，涵盖了体系结构、普及水平、教育质量、人才培养、服务贡献能力等教育现代化的目标要求，体现了使教育同全国教育发展趋势相匹配、同全省事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合的目标要求。

问：围绕加快教育现代化的战略目标，两个文件谋划部署了哪些重点任务？

答：

根据教育现代化的总体目标，《青海教育现代化2035》提出了推进教育现代化的十大战略任务：

一是坚持科学理论引领教育发展。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，加强学习、强化研究。二是发展具有青海特色现代化优质教育。主要包括全面落实立德树人根本任务，健全完善教育质量标准体系，持续全面优化课程体系，创新人才培养方式，构建教育质量评估监测机制。三是提供更充分更公平的教育服务。主要是促进学前教育普惠健康发展，提升义务教育巩固水平，全面普及高中阶段教育，扩大优质高等教育资源供给，提升民族教育发展水平。四是实现基本公共教育服务均等化。重点在提升义务教育均等化水平，推进随迁子女入学待遇同城化，实现困难群体帮扶精准化，实现特殊教育方式多样化方面加强举措。五是推进全民终身学习。重在构建更加开放畅通的人才成长通道，建立全民终身学习的制度环境，完善终身学习服务平台。六是提升一流人才培养能力。包括加快推进一流学科建设，优化人才培养结构，完善高校科研创新体系等方面任务。七是建设高素质专业化创新型教师队伍。包括切实提高师德水平，优化教师队伍管理，培养高素质教师队伍，提高教师社会地位等方面工作任务。八是加快信息化时代教育变革。重点从不断优化互联网+教育基础设施与环境，探索信息时代新型教学模式，创新数字资源供给服务新途径，推进教育服务与治理能力方式变革方面加强信息化发展水平。九是开创教育对外开放新格局。主要是提升教育国际交流合作水平，提高我省教育国际影响力，扩大和深化中外人文交流。十是提升教育治理能力现代化水平。包括提高教育法治化水平，转变职能提升管理服务水平，提高学校自主管理能力，积极推动社会参与教育治理四个方面。

《青海省加快推进教育现代化三年行动计划(2020-2022年)》明确了促进教育现代化发展的十项重点任务:一是实施新时代立德树人工程；二是发展公平高质量的基础教育；三是深化职业教育产教融合；四是推进高等教育内涵发展；五是全面加强新时代教师队伍建设；六是大力推进教育信息化发展水平；七是实施教育振兴发展计划；八是推进创建教育现代化实验区；九是大力推进一带一路教育行动；十是深化重点领域教育综合改革等，确保新时代青海教育现代化建设开好局、起好步。

问：《青海教育现代化2035》描绘了教育现代化的宏伟蓝图，时间跨度长，如何确保教育现代化目标任务的实现？

答：

为确保教育现代化目标任务的实现，《青海教育现代化2035》提出了三个方面的保障措施：

一是加强党对教育工作的全面领导。主要是建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，加强各级各类学校党的领导和党的建设工作，建设高素质专业化教育系统干部队伍。这是做好教育工作的根本保证。

二是完善教育现代化投入支撑体制。主要是坚持教育优先发展，按照两个只增不减要求，完善教育转移支付制度，合理安排一般性转移支付和专项转移支付，加大省级统筹力度。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制；优化教育经费使用结构，全面提高经费使用效益；实施绩效管理，为实现教育现代化提供有力的物质保障。

三是完善落实机制。主要是构建全方位协同推进教育现代化的有效机制，建立动态考评机制，建立健全督导问责机制，促进教育现代化各项政策部署落实到位。加强舆论宣传引导，凝聚全省力量推进青海教育现代化。(赵静)